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当好陇原交通建设的“质安卫士”---甘肃省交通建设质量安全造价工作综述
时间:2023-10-12 16:54 来源: 浏览次数:

甘肃境内有我国最早的高速公路,即秦始皇三十五年(公元前212年)下令修建的秦直道,被誉为中国第一条高速公路。

古丝绸之路在甘肃绵延1600公里,沿途留下许多路与人的故事,时至今日仍被广为流传。

1992年,甘肃省第一条高速公路---天北高速开工建设,从此拉开了甘肃交通建设的大幕。截至2022年底,全省公路总里程15.7万公里,高速及一级公路突破7400公里,昔日的“丝路古道”正在逐渐发展成为“黄金通道”。

质量安全是公路建设的生命线。从监督建设天北高速开始,三十多年来,甘肃省交通建设质量中心监督建设的交通工程项目由少到多,从南到北,从东到西,硕果累累。几十年如一日,甘肃交通质安人矢志不渝,在陇原大地的每一条路上都留下了奋斗的足迹。

严把质量:每个项目精益求精

2014年7月1日,运营满20年的天北高速公路停止征收通行费。

这条建成以来没有进行过路面整体大修的高速路,是甘肃交通人打造品质工程,追求精益求精的缩影。

2022年,全省高速(一级)公路抽检合格率由2016年的96.7%提高到97.9%,居于全国中上游水平。虽然仅仅1.2个百分点的提升幅度,背后却是甘肃交通质安人无数个日夜起早摸黑,在项目一线“忙”出来的结果。自2016年品质工程示范创建以来,省交通建设质量中心以建设“平安百年品质工程”为主线,充分发挥项目示范引领和辐射带动作用,全面提升全省公路工程建设质量安全管理水平。一大批项目获得国家或省级奖项,刘家峡大桥工程获中国建筑工程最高奖鲁班奖,金阿高速、兰州南绕城高速、两徽高速、景中高速9标荣获李春奖,中川机场T3航站楼连接线获中国钢结构金奖,渭武高速(陇南段)、白明高速、临合高速获飞天金奖,十天高速、西合二级公路、敦当高速跨线特大桥等工程荣获甘肃省飞天奖。

工程质量是交通建设的本质要求和关键核心。省交通建设质量中心在标准规范、技术手段等方面多点发力,交通建设项目管理和科技研发水平持续提升,机械化、装配化、智能化建造能力不断提高,“四新技术”得到广泛推广应用,智慧工地和智能建造初见成效,全省交通基础设施建设水平迈上了新的台阶。

在项目监督过程中,省交通建设质量中心严把过程控制关口,强化工程质量全过程控制、全方位监管,加大风险管理和隐患排查治理,切实把工程质量立起来、严起来。落实全省公路监督检查工作计划,开展综合督查、专项检查和飞行检查,“一路一方案”,有针对性地开展技术服务。在全省交通建设项目开展质量和管理“双提升”行动,强化质量通病治理工作,鼓励参建单位采用先进工艺标准,注重施工细节,强化现场管理,提升工程品质;加强现场监督检查,将工程质量弱项指标合格率作为工程品质提升的重要检验指标,加强关键结构、隐蔽工程和重要材料的质量检验和控制,切实提高工程耐久性。严把原材料关口,加大原材料、交通产品和工程实体抽检力度,全省公路工程实体质量总体合格率逐年上升。严把交、竣工检测鉴定关口,推行交工检测提前介入制。负责监督的公路工程项目交、竣工一次性验收通过率达到100%。

严管安全:每个隐患都不放过

安全无小事。省交通建设质量中心党委定期召开安委会和安全生产专题会议,研究部署安全生产工作。实行班子成员分片区驻点包抓制,对安全管理薄弱的建设项目进行蹲点驻守,狠抓问题隐患整改落实。在全省重点公路工程建设领域开展安全生产大排查、大整治活动,组织“钻透式”检查,通过“安全生产监察监管系统”实现重大风险隐患线上动态管理,安全生产专项整治三年行动期间共排查整改隐患28083处。

4月23日,彭大高速获交通运输部、应急管理部和中华全国总工会公路水运建设“平安工程”冠名。谈起项目建设管理经验,项目负责人说:“彭大建设规模大、水文地质复杂、生态敏感点多、施工工艺难度大、作业安全风险高,省交通建设质量中心高度重视项目安全生产工作,以‘平安工地’建设为抓手,指导我们加强风险分级分类管控,开展安全培训交底,规范参建各方安全管理行为,督促参建各方积极开展隐患排查,有效构建了风险管控和隐患排查双重治理体系,加强了‘本质安全’建设。”

近年来,获得“平安工程”冠名的项目还有兰州南绕城高速、两徽高速、柳敦高速。省交通建设质量中心积极推进“平安工地”建设全覆盖,2022年清傅、灵华、七瓜等10个建设项目被评为“省级平安工地建设示范工程”,马桥项目第一合同段、武九高速土建第十四合同段等41个合同段被评为“省级示范合同段”。同时,加强公路工程施工企业主要负责人和安全生产管理人员教育培训,督促各参建单位切实扛起安全生产主体责任,牢固树立安全生产红线意识,高标准落实安全生产管理标准化要求,不断提高项目安全管理水平,有效防范化解各类安全风险隐患,不断提升本质安全水平。

严格把控:每个环节追求卓越

公路工程造价管理,同工程质量、安全、进度共同构成工程建设项目管理的四大任务,贯穿于公路建设管理全过程,体现在工程建设的每一个环节,对工程品质和行业建设环境等具有直接影响。

随着甘肃第一长公路隧道——全长15.226公里的渭武高速木寨岭特长隧道宣告全线贯通,困扰建设者8年之久的软岩大变形世界性难题被攻破。为解决这一困扰世界隧道工程建设的难题,建设者在国内首次采用NPR锚索施工技术,为合理确定工程变更费用,有效控制投资,省交通建设质量中心全力以赴投入《公路隧道工程NPR锚索预算补充定额》编制工作,提供了强有力的定额编制技术支持。该项定额的发布填补了国内公路相关计价依据空白。

在造价审核服务保障工作中,省交通建设质量中心严格按照法律法规、行业标准和要求,提前介入项目服务,在公路建设项目估算、概算、预算及设计变更审核等每一个环节都规范严谨,力求不出差错。2017年至今共完成258个公路工程建设项目造价审核技术支持保障工作,为节约建设成本,提高公路投资效益和社会效益提供了有力支撑。

同时,省交通建设质量中心每季度发布《甘肃公路工程价格信息》期刊,每月公布公路工程主要外购材料指导价格,为全省公路工程造价编制、审核等提供了及时有效的信息依据。为掌握准确地市场信息,省交通建设质量中心组织人员采取多种方式调研公路工程材料市场价格,对全省公路工程材料价格跟踪调查,并对材料价格波动进行统计分析,力求信息发布及时、准确。随着公路建设持续增长,投资规模不断扩大,公路工程造价人员面临紧缺局面,省交通建设质量中心在配合做好一级、二级造价工程师职业资格考试工作,为全省公路工程造价市场注入新鲜血液的同时,加强造价从业人员教育培训,持续开展造价人员注册管理、继续教育,逐步提高造价人员素质水平。

优质服务:每个流程体现效率

随着工作人员按下电子印章,甘肃省第一个公路水运工程监理企业资质电子证照正式制发,这也是我省许可发放的第一个公路工程乙级监理企业资质电子证照,标志着我省公路水运工程监理企业资质证照进入“电子化”时代。

优化办证审批流程,全力推进公路水运工程监理企业资质“电子证照”办理,仅仅是省交通建设质量中心做好市场服务工作的一个方面。

近年来,省交通建设质量中心全力推进“服务质安”建设,聚焦“互联网+政务服务”,解决市场主体急难愁盼问题,改进和完善相关业务流程,最大力度优化行业营商环境,跑出便民“加速度”,助力交通建设市场高质量发展。

持续拓展“一网通办”范围,按照省委省政府和交通运输部关于“信用交通省”及“数字政府”的建设要求,编制和完善了公路工程监理企业资质、公路工程试验检测等级许可事项的指导目录、流程图、告知承诺书、办事指南等,对监理企业资质和试验检测机构等级申报事项全部纳入政务服务系统,实行了全过程网上办理。同时积极协调部系统,持续拓展“一网通办”范围,陆续将监理及试验检测从业企业和人员信息变更、注册注销、业绩登记及截止等事项全部纳入政务平台,真正实现了“让数据多跑路,让群众少跑腿”,有效提升了政务服务水平。

在做好项目建设服务保障“加法”的同时,提效率优服务,做好流程简化“减法”。在监理企业资质申报、专业技术人员职业资格考试等事项中全部实行“告知承诺制”,进一步简化流程、提供便利,推进政务服务“一件事一次办”。大力培育从业市场,开展“进项目、送技术、送服务”活动,组织开展试验检测职工职业技能大赛、从业人员业务培训等活动,强化公路工程市场服务,有力提升从业人员的综合能力水平。

牢记使命:党建引领贯穿始终

近年来,省交通建设质量中心党委坚定政治站位,扛牢政治责任,瞄准党建工作和中心工作的“结合点”,以党建引领带动各项重点工作整体提升、全面创优、争先进位。

瞄准融合治理上的结合点强化顶层设计,坚持以上率下,把准方向,班子成员带头领学促学、深入检视问题、开展调查研究、讲专题党课、抓整改落实,坚持学在先、走在前,以实际行动作好示范,形成了上下联动抓工作的良好局面。修订完善了《省交通建设质量中心“三重一大”实施办法》《甘肃省交通建设质量中心工作规则》等管理制度、办法38项,进一步规范了党委民主决策程序和日常工作规则、流程,形成了一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的权力运行机制和工作推进机制。印发年度工作要点,明确时间表、路线图和任务书,做到挂图作战、按表推进。同时,实行班子成员联系包干机制,每名班子成员分别联系1个党支部,不断总结经验,做好跟踪指导。

瞄准项目建设上的结合点打造尖兵队伍,坚持问题导向补短板,紧盯全年重点工作任务,转变工作模式,主动靠前服务,在监督的89个公路项目中积极开展“进项目、送技术、送服务”活动30余次,有效提升质量安全技术服务保障能力和本领。针对不同建设项目,按照“红黄蓝”三类进行差别化监管,在日常监管的基础上,对存在质量问题和安全隐患的项目,坚决发“黄牌”、亮“红牌”,推动项目参建各方主体责任落地见效。注重在项目建设一线、乡村振兴等急难险重工作中锤炼干部和发展党员。广泛开展“兴办实事解民忧”活动,细化分解8大方面15项为民办实事任务,有效运用党的创新理论研究新情况、解决新问题,突出解决项目建设中的难点问题,切实把党员作用发挥同一线实践关联起来,持续释放“红色生产力”。

瞄准亮点成效上的结合点提升品牌形象,扎实推进“匠心质监·唯实惟先”“聚信绘价·精益求精”“党建赋能·安监护航”党建品牌创建工作,以推进“平安百年品质工程”建设为总抓手,推行“下项目支部工作法”,探索组建“项目质量安全督查临时党支部”,做到质量安全监督工作深入到哪里,党组织就建到哪里,党的工作就开展到哪里,推动党建工作“软任务”转化为“硬指标”,积极开展“党建促共建、共建促发展”活动,各党支部与帮扶村、兄弟单位开展支部联学联建活动,在实践中推进党建工作和中心工作融合创效。

站在新的发展起点,甘肃省交通运输厅谋划了三大高速公路新通道(河西北部新通道、甘肃中南新通道、甘肃中东新通道),建设总规模达到4669公里。作为全省交通建设的“质安卫士”,省交通建设质量中心将树牢全生命周期建设发展理念,推进精品建造和精细管理,全力打造精品工程、样板工程、平安工程、廉洁工程,努力实现管理水平的有效提升和质量指标的合理增长,为甘肃交通建设高质量发展提供坚强有力的质量安全服务保障。